两高发布司法解释：检察机关“公益诉讼起诉人”身份明确

核心提示：最高检新闻发言人王松苗表示,下一步,“两高”将就贯彻落实好该司法解释共同下发通知,共同加强指导,继续探索完善具有中国特色的公益司法保护制度。

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新华社北京3月2日电(记者刘奕湛)最高人民法院、最高人民检察院联合2日发布《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》,明确规定了检察公益诉讼的任务、原则及检察机关以“公益诉讼起诉人”身份提起公益诉讼等七方面内容。

这一司法解释共四部分二十七条,主要内容包括:明确了检察公益诉讼的任务、原则；增加了检察公益诉讼的案件类型；明确了检察机关的诉讼身份；完善了检察公益诉讼的诉前程序；细化了检察公益诉讼案件的受理程序；规范了检察公益诉讼案件的审理程序；明确了行政公益诉讼的裁判方式。

其中,增加检察公益诉讼案件类型方面,在民事公益诉讼和行政公益诉讼的基础上,增加了刑事附带民事公益诉讼这一新的案件类型,明确规定生态环境和资源保护、食品药品安全领域的刑事案件中,需要追究被告人侵害社会公共利益的民事责任的,检察机关可以一并提起附带诉讼,由同一审判组织一并审理,以节约司法资源。检察机关诉讼身份方面,明确检察机关以“公益诉讼起诉人”的身份提起公益诉讼,更加合理、明确地界定了检察机关提起诉讼的身份。

最高检新闻发言人王松苗表示,下一步,“两高”将就贯彻落实好该司法解释共同下发通知,共同加强指导,继续探索完善具有中国特色的公益司法保护制度。

新华社北京3月2日电(记者刘奕湛)截至2018年1月,全国检察机关通过公益诉讼挽回直接经济损失87.4亿余元,其中,收回国有土地出让金56.7亿余元,收回人防易地建设费3.7亿余元,督促收回被套取或冒领国家补贴资金0.68亿元。

2日,最高人民法院、最高人民检察院联合召开新闻发布会,发布《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》,通报人民法院审理检察公益诉讼案件和人民检察院开展公益诉讼工作情况。

最高人民检察院副检察长张雪樵介绍,从2017年7月至2018年1月,全国检察机关共立案公益诉讼案件10565件,提出检察建议和发布公告9497件,向人民法院提起诉讼272件。全面开展以来,各级检察机关积极围绕中央和地方对于加强环境资源和民生保护等重要工作部署,突出办理生态环境和资源保护、食品药品领域影响人民群众切身利益,社会关切的案件。

据了解,在有效保护生态环境方面。截至2018年1月,全国检察机关立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件6335件,督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原15.2万亩；督促治理恢复被污染水源面积284余平方公里,督促1451余家违法企业进行整改。吉林省白城市洮北区检察院在履职中发现顾某某违法开垦国有草原10公顷,相关管理部门怠于履行监管职责,经诉前程序,向人民法院提起行政公益诉讼,得到了法院的支持。

在谈及检察机关如何通过诉前程序发挥作用时,张雪樵表示,截至2018年1月,各地检察机关共办理诉前程序案件9497件,提起诉讼272件；行政公益诉讼诉前程序案件中,行政机关主动整改比例比试点期间明显提高,如山东达91.7%,安徽达89.4%。