京津冀空气好转“人努力”超8成：强化督查会否一阵风？

核心提示：下一步，京津冀及周边等重点地区将成为蓝天保卫战三年计划的主阵地，设置具体的量化性指标。

新京报讯 （记者邓琦）近五年来，京津冀等区域空气质量改善中“人努力”超过80%，天帮忙在20%以下。下一步，京津冀及周边等重点地区将成为蓝天保卫战三年计划的主阵地，设置具体的量化性指标。

“大气十条”目标全面完成

昨日，环保部召开新闻发布会。环境保护部大气环境管理司司长刘炳江介绍，2013年，党中央、国务院颁布实施“大气十条”，5年来，全国空气质量总体改善，重点区域明显好转，全面实现空气质量改善目标。

数据显示，2017年，全国地级及以上城市PM10比2013年下降22.7%，京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%，珠三角区域PM2.5平均浓度连续三年达标；北京市PM2.5从2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；“大气十条”确定的各项空气质量改善目标得到实现。

刘炳江说，“大气十条”收官以后，环保部正在抓紧研究起草蓝天保卫战的三年作战计划，确立具体的战役，一个战役接着一个战役打。三年计划主攻阵地包括京津冀及周边等重点地区，重点突破点就是联防联控，重点解决重污染天气。未来三年上述措施要有时间表，要有具体的量化性指标。

他表示，“京60”给我们一个很重要的经验，北京60微克/立方米的浓度目标，这是与人民群众感受直接相关的，人民群众的蓝天幸福感更多是从具体数字上看，老百姓不在乎下降比例多少，更在乎绝对值是多少，因此，下一步可能会提出一些基于不同区域的绝对值。

京津冀空气好转“人努力”超8成

近几年空气质量大幅好转，几分靠天，几分靠人？对此，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌介绍，北京2017年PM2.5的年均浓度降到58微克/立方米，2017年的气象条件做出了有力贡献。

就北京而言，2017年的PM2.5相比2016年下降了15微克/立方米，这15微克里面，人努力大约占70%，天帮忙大约占30%。最近有关气象、环境、能源多个领域的专家、院士们对大气污染防治重点区域，比如京津冀、长三角等地开展空气质量改善中气象因素的定量分析。

初步结果显示，2013至2017年，如果按照近几十年的长周期分析，京津冀、长三角区域气象条件比较差。但这五年中，年际波动有明显变化，跟2013年相比，2014年、2015年的气象条件较差，2017年略有转好。通过模型分析显示，相对于2013年，2017年因为气象条件略有转好，导致PM2.5在京津冀下降5%，在长三角下降7%。实际上监测数据表明，这五年京津冀下降了39.6%，而长三角下降了34.3%。按照这两个数据来看，这两个重点区域在最近五年降幅当中，人努力占了80%以上，而天帮忙在20%以下。

■ 相关新闻

北京发布重污染黄色预警 冷空气傍晚将“拨霾见日”

新京报讯 （记者邓琦）昨日上午，北京发布空气重污染黄色预警。根据监测预报，2月26日夜间起，偏东风作用下区域污染传输叠加大雾高湿导致的本地污染积累，北京地区将达重污染水平。

昨日，刘炳江谈及北京空气重污染时表示，北京此次出现的重度污染是东部传输和本地积累综合作用的结果。

“这个污染过程在预料之中。”刘炳江说，昨日北京市的污染物浓度是自去年10月1日起开展攻坚行动以来比较高的一天，气象条件和2017年元旦期间“爆表”那一天类似，但目前来看，污染物浓度没有出现爆发性增长，是缓慢的积累过程，峰值明显下降。这充分说明当前采取的措施是有效的，本次污染过程预计在明天（3月1日）凌晨结束。

目前预计，至今日，北京大气扩散条件维持不利，将基本维持空气污染状况。今天傍晚至入夜，受北部冷空气影响，扩散条件转有利，本次重污染过程结束。不过，明天开始，空气质量又将转差至四级中度污染。

【追问1】

污染强化督查会否“一阵风”？

环保部说，强化督查是长效机制的具体体现，经验可推广

环境保护部宣传教育司司长、新闻发言人刘友宾表示，什么是长效机制？最好的长效机制就是依法办事。强化督查不是“运动式”，更不是“一阵风”，它本身就是长效机制的具体体现。

他介绍，2017年，环保部启动了为期一年的大气污染强化督查工作。强化督查实施以来，建立了京津冀及周边地区6.2万家“散乱污”企业、6.4万台燃煤锅炉、8919家错峰生产企业及清洁供暖改造等4本台账；截至2018年2月底，28个督查组对21万个企业（点位）进行执法检查，发现各类涉气环境问题3.6万个，督办突出问题2万件；有效应对重污染天气，纳入应急预案的企业从9000多家增加到五万多家。

刘友宾说，强化督查是环境执法的有益探索和实践。2015年1月1日实施的新环境保护法，被人们称为“史上最严环保法”。社会各界对环保法的实施寄予厚望，希望环保法“长出钢牙利齿”。可以说，强化督查正是新环保法长出的“钢牙利齿”，新环保法赋予环境执法的权力和手段得到比较充分的运用，推动解决了一批群众反映强烈的环境问题，对打击违法排污、改善空气质量、促进产业结构调整，都发挥了重要作用。

刘友宾认为，强化督查积累的有益经验，可复制，可推广，相信在今后的环境执法中这些好的做法一定能够得到继续推行，一定会在今后的环境执法中继续焕发生机与活力，用环境执法新常态促成环境守法新常态，扞卫法律威严，让人民群众拥有更多的环境质量获得感。

【追问2】

机动车尾气污染是否被夸大？

研究结果显示，机动车排放是当前北京PM2.5的第一来源

之前一直认为机动车排放是重要的大气污染源，但去年在没有采取单双号限行等措施下，大气治理仍然取得了明显成效，这是否意味着机动车污染被夸大了？

对此，刘炳江认为，北京去年空气质量明显改善，没有单双号限行，既有几年来自身的不懈努力，也应该感谢周边“2+26”城市共同做出的贡献。各地重污染天气应急预案的减排量大幅增加，橙色预警的工业企业减排力度相当于以前红色预警。除了北京、天津等工业占比较低的城市以外，其他城市橙色预警各种大气污染物排放量要下降30%以上。正是因为区域的污染排放量大幅度下降，也因为北京市持续调整能源结构，使得自身的排放强度也大幅度下降。

刘炳江介绍，目前，北京已经从工业煤炭为主的排放，转向了以生活为主的排放，当主要矛盾变化的时候，机动车排放影响就进一步凸显出来了。多个国家级团队就北京污染构成进行研究，所有的研究结果都有一个共同的结论，那就是机动车排放是当前北京PM2.5的第一来源，现在拉高北京PM2.5浓度的首先就是硝酸盐，已经远远超过了硫酸盐，这是我们要着力解决的问题。

刘炳江说，据了解，北京把机动车污染治理作为今年工作的重点，我认为是精准施策、靶向治霾，对此我完全赞同。