省市县三级监察委员会完成组建　监察迈向全覆盖？

核心提示：2月2日,福建福州,省委省政府大院门前,车水马龙,人流如织。上午11时整,随着“福建省监察委员会”白底黑字牌匾上的红绸布缓缓揭开,福建省的省市县三级监委全部组建完成。

2月25日,广西崇左市大新县监察委员会挂牌成立。至此,全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团各级监察委员会全部组建完成。

这是国家监察体制改革进程中值得铭记的时刻。随着全国省、市、县三级监委的全部成立,这一事关全局的重大政治体制改革迈过关键性节点,一个党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。

全面推开、深入推进——改革蓝图转化为生动实践

2月2日,福建福州,省委省政府大院门前,车水马龙,人流如织。上午11时整,随着“福建省监察委员会”白底黑字牌匾上的红绸布缓缓揭开,福建省的省市县三级监委全部组建完成。

没有横幅标语,没有花篮庆贺；列队,揭牌,鼓掌……整个挂牌过程,简朴而庄重,印证着这一“事关全局的重大政治体制改革”平稳而有力的步伐。

1月30日下午,兰州,甘肃省监察委员会揭牌；

1月31日上午,长沙,湖南省监察委员会挂牌成立；

1月31日上午,合肥,安徽省监察委员会揭牌；

1月31日上午,南昌,江西省监察委员会挂牌成立；

……

在中央纪委监察部网站上,各地监委组建成立的消息不断更新,监察体制改革试点一步一铿锵。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度,作出了深化国家监察体制改革的重大决策部署。2016年11月,改革大幕正式拉开。改革以北京、山西、浙江3省市为首批试点,为全国其他地区改革推开提供可复制可推广的经验。

党的十九大对深化国家监察体制改革作出战略部署,提出要将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会。2017年10月23日,中办印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》。随后,十二届全国人大常委会第三十次会议通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定,省、市、县三级监察委员会组建工作与地方人大换届工作紧密衔接。

自此,党中央打响“发令枪”,一支支由党委书记挂帅的“施工队”迅速组建完成,各地改革迅速行动,蹄疾步稳推进。

——党委担起改革主责,党委书记担任“施工队长”。

改革牵一发动全身,“一把手”至关重要。

与北京等3个先行试点地区一样,全国其他28个省区市均按照党中央要求成立党委书记担任组长的深化监察体制改革试点工作小组。通过“书记抓”“抓书记”,把责任层层传导下去。

河南省委书记谢伏瞻多次主持召开省委书记专题会议、省委常委会会议谋划推动改革,并深入到县纪委调研指导；贵州省委书记孙志刚多次主持召开省试点工作小组会议,听取工作汇报、部署谋划改革,审议全省及各市(州)实施方案和专项工作方案；江西省委书记鹿心社与省市县三级检察院的检察官代表们交流,听取意见建议……

为确保改革部署如期见效,各“施工队长”不仅总揽大局、统筹谋划,更站到改革第一线,对职能划转、机构设置、人员编制、办公场所等重点难点问题亲自过问、着力解决。

——纪委担当改革专责,全面抓好改革试点的组织实施和具体落实。

监察体制改革涉及政治权力、政治体制、政治关系的重大调整,是一项复杂的系统工程。各级纪委在党委统一领导下,强化担当精神,以“绣花”功夫把改革试点方案抓实抓细,确保“施工”不走样。

新疆乌鲁木齐市深化监察体制改革试点工作小组办公室把制定运行工作规程、操作指南作为第一步,同步设计常用文书、权利义务告知书和起诉意见书,编制线索处置、执纪监督等流程图,以及提前介入审理的办法；

福建省纪委建立领导分片督查机制,省纪委书记和班子成员对全省9个设区市、平潭综合试验区及84个县市区进行全覆盖督查,确保改革试点不发散、不跑偏、不走样；

浙江省在前期试点基础上,进一步深化改革实践、狠抓制度建设,出台了24项制度、45类法律文书和79个业务样板,基本建成一套规范有效、可复制、可推广的“监言监语”制度框架……