核心提示：北京青年报记者了解到，今年在合理布局前提下，本市将在每个街道和问题比较突出的城乡结合部地区乡镇，至少增加一个普惠园。
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昨日，市十五届人大一次会议举行第四场新闻发布会，主题为“贯彻‘七有’要求 保障和改善民生”。市教委、市住建委、市卫计委、市人社局、市民政局五部门负责人介绍情况并回答了记者提问。北京青年报记者了解到，今年在合理布局前提下，本市将在每个街道和问题比较突出的城乡结合部地区乡镇，至少增加一个普惠园。
关于幼有所教
每个街道新增一个普惠性幼儿园
北京市教委副主任、新闻发言人李奕介绍，本市通过近年大力推进普惠园建设，入园贵已经不是主要的问题，但并不代表学前教育问题就减少了。李奕分析，目前幼儿园方面主要存在体制不清、资源不足、质量不高、普惠不够等四个问题。
李奕表示，在资源不足方面，在保证幼儿安全和教育质量的前提下，本市将通过新建和改扩建，支持优质公办园建设分园、分部等方式扩大教育部门办学的规模。同时，支持其他国有单位办园，理顺机关企事业单位、高校、城镇街道办园管理体制，提高市级财政对其他国有单位办园的补贴力度。在合理布局的前提下,每个街道和学位矛盾比较突出的城乡结合部地区乡镇，要通过自办或委托等方式至少新办一所普惠性幼儿园。
在提高幼儿园教育质量方面，李奕说，一方面要通过本科教育引导加强学前教师资源储备，另一方面加强现有教职工的考核培训，并逐步实现非在编教师的同工同酬。今年将面向所有办园者、老师，包括园长在内进行培训。
此外，将开展无证幼儿园分类治理,引导和督促经改造能够达到审批条件的无证幼儿园举办者加大资金投入,改善办园条件,尽快取得相关许可,合法规范办园。
关于住有所居
270万平方米共有产权房将上市销售
市住建委副主任邹劲松表示，按照计划，北京未来五年内将建设50万套租赁房，并主要通过集体建设用地安排。其中，今年将推动39个项目形成供应。目前，各项目正在进行规划设计方案的编制和前期开工手续的办理，“今年开工，力争今年实现上市销售。将根据申请人的需要，设计不同的户型。要求全装修成品交房，拎包入住”。
邹劲松介绍，集体土地建租赁房主要面向三类人群。一是满足周边就业人群居住需要。二是满足各区公租房备案家庭需要，由区政府趸租房源按市场价格给农民租金，同时对公租房人群给予补贴。三是满足生产运行服务人员的居住需求，每个项目都将配建一定比例的集体宿舍，用于解决房屋周边城市生产运行服务人员的宿舍需求，让他们能安全、有尊严地居住。“每个项目配建比例将由各区自行确定，全市不做统一规定。”邹劲松强调，租赁房要保证农民的利益，“无论是谁在做，一律按市场价给予农民租金，政府对于困难人群或用工单位给予一定的补贴。”
同时，本市今年计划分配公租房1.5万套，同时竣工1.1万套。“目前已上市供应7300套，2017年已完成270万平方米共有产权房的供地任务。今年将全部开工且力争全面上市销售。”邹劲松表示。
对于去年启动的“新北京人”专项分配制度，邹劲松称，这将变成一项长效化、制度化的制度，切实将北京新市民的住房问题纳入保障范围。
关于病有所医
2020年重点人群家庭医生签约全覆盖
市卫计委主任雷海潮介绍说，目前本市已建立58个医联体，去年一年，医联体内双向转诊患者共计16.9万人次，同比增加6.3%。今年各区将至少组建一个紧密型医联体。在2017年启动专科医联体建设的基础上，今年将构建疑难疾病转会诊为重点的专科医联体，建立疑难复杂专科疾病的诊治渠道。到2020年实现北京地区纵向贯通、横向衔接的疾病救治及转会诊体系。
对于备受关注的家庭医生服务，雷海潮表示，2020年本市将实现重点人群家庭医生签约全覆盖，重点人群包括老人、儿童、孕产妇，尤其是四类慢病患者。“现在本市还有一些偏远地区没有卫生设施，对此，在2020年之前要建设500个30分钟医疗卫生服务圈”。
年初的流感高发引发了人们对儿科资源的关注。雷海潮介绍说，2016年，北京市新出生婴儿数为28万人；2017年，虽然相对有所减少，但仍然位于高位。市卫计委已经关注到市民对于儿科医疗资源的需求，要求二级以上公立医院普遍建立或恢复儿科专业，目前已有149家医疗机构设有儿科，家长带孩子看病可以不用扎堆儿童专科医院。
在儿科医生的培养方面，去年首都医科大学恢复了儿科本科招生，招收了25名本科生及67名研究生。同时，每年将从社区卫生服务中心的全科医生中选拔100名进行儿科培训，以便基层医疗机构更好地提供儿科诊疗服务。
关于劳有所得
卫生文化领域科研人员将实施市场化薪酬
市人力社保局副局长陈蓓表示，鼓励本市科研事业单位聘用优秀科研人员，实行协议工资，相关科研人员将结合卫生、文化等领域的需求，打破工资总额限制、实施市场化的薪酬。
“不是简单地涨工资、增加收入。”陈蓓介绍，目前本市对技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七类重点群体，激发活力，带动城乡居民实现总体增收。
对科研人员，陈蓓强调，要采用薪酬+模式。通过绩效工资、股权激励、成果转化奖励、在岗离岗创业等多重激励，引导科研人员潜心研究，激发科研人员科技创新活力。国有科技型企业可实行科技成果入股、股票期权、分红激励等办法，增强对关键岗位、核心骨干的激励，在激发人才创新创业活力、促进增收的同时，助力北京全国科创中心建设。
而对技能人才，本市将从薪酬提升、奖励激励、职业发展贯通、技能成果转化分享和培养培育五个方面进一步完善多劳多得、技高者多得的收入分配政策。本市高校、技工院校可以选聘优秀高技能人才作为特聘教授，并按照高级专业技术岗位标准兑现待遇。同时，还鼓励高校、技工院校“双师型”骨干教师创新创业，到科研机构、企业兼职，开展项目合作或创办企业，享受成果转让、开发收益等权益分配或兼职取酬，促进技能成果转化分享。
关于老有所养
鼓励农村老人“圈子”养老
市民政局副局长李红兵指出，在380家养老驿站建成投入使用后，今年还将有150家的驿站建设投入运营，除了关注驿站的数量外，“今年的重点要放在专业服务的提供上”。
李红兵表示，随着上千家服务机构的生成，对提供服务的群体进行监管将纳入今年重点任务，“对上门提供居家服务的照料中心的流量和服务过程的监测已经全面展开，监测将全面掌握从业人员和服务对象在居家服务、驿站服务中的实际情况与数据，并通过数据为财政精准支持提供依据。同时对服务流程与质量提供全面分析，从而建立诚信体系，建立对养老机构、养老驿站的综合星级评定体系”。
对于农村养老，李红兵指出，农村老人居住分散，“今年更多地做基础的工作，规模大的行政村可以建养老驿站，而对于居住分散的村落倡导抱团取暖式的‘圈子’养老”，实现“天天有饭点、一块热闹点、心里踏实点”。特别是鼓励村民以自有住宅和闲置房兴办农村幸福晚年驿站，参照城市驿站建设的支持政策，政府根据农村驿站规模大小、服务能力等因素，将给予平均30万元的一次性建设支持和设备购置支持。
此外，本市朝阳、房山、顺义、怀柔、密云、延庆6区已建成本区养老服务指导中心并试运营，其他区正加快推进。
